美国对华加征301关税：电动汽车及关键部件面临更高关税

美国贸易代表办公室（USTR）于5月23日宣布了一项重要决定，对一系列中国进口商品，包括电动汽车及其电池、电脑芯片和医疗产品等，计划自2024年8月1日起大幅加征关税。这一举措标志着美国对华贸易政策的最新调整，可能对全球电动汽车市场和供应链产生深远影响。

USTR在公告中指出，这一决定是在对2018年实施的301关税进行复审后作出的。复审期间，USTR将开启为期30天的公众意见征询期，至6月28日结束，以收集各界对关税调整的意见和反馈。这一过程旨在确保政策的合理性和公正性，同时也为相关行业提供了表达关切和建议的机会。

尽管对电动汽车和关键部件加征关税，但USTR同时宣布，将建议对从中国进口的数百种工业机械类产品，特别是太阳能产品制造设备，免征关税。这一政策调整的详细信息将在后续的通知中公布，预计关税豁免将持续到2025年5月31日，旨在支持可再生能源产业的发展。

围堵中国电动车有用吗？

这一决定是美国对于中国电动汽车制造商在全球市场的崛起感到了严重威胁。近期，美联社的一篇报道《被称为“海鸥”的中国小型、制造精良的电动汽车对美国汽车业构成了巨大威胁》引起了广泛关注。报道中，美国政界和制造商将中国廉价电车视为严重的威胁，特别提到了比亚迪等中国电动汽车制造商，它们凭借高性价比和技术创新，正在逐步抢占市场份额。

对此，一位美国车企的独立董事在接受采访时表示，美国政府的关税举措可能重蹈覆辙。他指出，历史上，美国也曾试图通过政策阻止日本和韩国汽车行业的崛起，但并未取得预期效果。他认为，美国更应该关注提升本土汽车工业的竞争力，而不是简单地设置贸易壁垒。

这一关税调整的决定将对全球电动汽车产业链产生复杂影响。中国新能源汽车出口的强劲增长进一步凸显了这一领域的竞争态势。据中国海关总署数据，2023年，中国汽车出口总量达到522.1万辆，首次成为全球最大的汽车出口国。其中，新能源汽车出口量达到177.3万辆，同比增长67.1%，显示出中国在新能源汽车领域的强大竞争力和市场影响力。

一方面，美国电动汽车制造商可能会面临成本上升，消费者购买电动汽车的成本也必将增加，2023年美国电动车市场数据，电动汽车的平均售价就达到了5.5万美元，而根据美调查数据显示，有83%驾驶电动车的家庭，年收入超过了7.5万美元，而57%的驾驶电动车的家庭，年收入超过了10万美元。很显然，中低收入的美国人只能买得起便宜的中国电动车。

但如加征100%关税的影响之下，中低收入的美国人也买不起中国电动车了。而美国承诺的“加快普及低成本电动汽车”似乎也遥遥无期，这直接影响到美国政府推动新能源转型的这一目标。

另一方面，毕竟中国电动车出口到美国市场的数量极其有限，之前我们说到中国全面出口的汽车数量高达522.1万辆，而出口至美国市场的只有2.5万辆；再如吉利一家中国汽车品牌向美国出口电动车占其市场份额不到1%，所以，在美国市场中美电动汽车的竞争关系根本不存在，起初25%的关税，早已将中国车“拒之门外”了。

很显然，中国电动车并没有把美国市场当成重要的“营地”，中国电动汽车制造商已经在其他国家和地区建立生产线，以规避关税影响，为预防美国这一政治手段早有准备。在中美之间的贸易关系日趋恶化的背景下，这可能会影响到全球电动汽车的生产格局。

此举意欲何为？

那么为什么拜登政府还要采用这种自损的招数呢？答案就在于今年是大选之年。美国经济分析师里克·纽曼表示，拜登针对摇摆州的政治策略，因为这些州是关键州，是很多制造业汽车工业和其他类型制造业的所在地。

每次的美国总统大选都声势浩大，但最终，只有那么几个摇摆州能决定下一任白宫之主，根据以往大选数据，这两个候选人在这些摇摆州的选票差距非常接近，最低只差百分之0点几，最高也只有2%-3%，也就是说哪怕是0.1%都可能决定选举胜败，本次大选的竞选活动中，拜登和特朗普不仅力挺汽车工人罢工，更坚定主张保护制造业，坚持对中国产品加征关税，为的都是摇摆州的选票。

有外媒报道，美国电视主播政治评论家尼尔·卡夫托表示，为关税买单的不是中国，而是美国消费者；美国贸易行业协会“关税伤害美国腹地”网站分析，自贸易战以来美经济损失已超1600亿美元，且仍在增加。

不少美媒也对征加关税一事表示担忧，消费者新闻与商业频道称：“与其说加征关税是一种经济手段，倒不如说是种政治工具，而最终代价将由美国的进口商和消费者承担”；彭博社发文称“关税和怯懦正把美国汽车制造商逼进深渊”；“常有美国人抱怨为何无法买到实惠的中国电动汽车”文章称：“经贸问题政治化让美国人难以购买中国电动汽车。”

看到这些，“100%税率”这样的“口头之快”，拜登政府是不是应该想想再决定，不管是出于选举考虑，还是为了保护本国企业，真心想让美国汽车行业重振雄风，靠给中国产品加税，不能够解决根本问题，答案其实每个人都心知肚明。

随着公众意见征询期的开启，美国政府将面临来自行业和公众的多方面压力，如何平衡贸易保护与市场竞争，以及如何在应对中国电动汽车挑战的同时，保持自身产业的竞争力，将是美国政策制定者需要深思的问题。而中国新能源汽车行业的持续增长，无疑将对全球市场格局产生深远影响。