政务服务网上办、引入自动驾驶出租车，数据让黄埔更智慧

大数据时代，政府部门如何用好数据，提升城市治理水平？11月11日，2020广州城市治理榜发布暨第七届城市治理创新论坛北京研讨会召开。广州市黄埔区、广州开发区行政服务管理中心主任单宁伟在会上表示，目前全区各项考核指标都已达到全国一体化政务服务能力第三方评估标准，可网办率达到100%，最多跑一次率为100%。此外，黄埔区还建设了广东省首个面向5G技术的物联网和智慧城市应用示范区，开展城市信息模型CIM平台建设试点，打造L4级别自动驾驶交通环境体系，首期成功投放一线城市首支自动驾驶出租车队。

建设智慧城市示范区，引入自动驾驶出租车

南都记者了解到，广州黄埔（广州开发区、广州高新区，以下简称“广州黄埔”）是全国改革开放起步最早、粤港澳大湾区双创最活跃、民营科技型中小企业最集中、跨国公司在华投资最密集的区域之一。

据单宁伟介绍，近年来，基于数据治理和应用基础，黄埔区在工程建设审批、知识产权应用与保护、限时政策兑现等方面探索出很多新路，多项改革创新举措在全省乃至全国得到了复制和推广，为打造全国最优、国际一流营商环境新高地，加快创建国家营商环境创新试验区提供支撑。

如何运用数据提高城市治理水平？单宁伟介绍，目前全区的1725个事项的各项考核指标，都已达到全国一体化政务服务能力第三方评价的要求，可网办率达到100%，最多跑一次率100%，统一认证率（剔除国垂）100%，六类行政权力事项零跑动率99.04%，行政许可事项Ⅳ级深度99.65%，时限压缩率88.36%，即办率68.86%。区级审批监管大数据平台融合了审批和监管数据，部门之间可以进行联动，年办件量达到12万到13万。

据单宁伟介绍，黄埔区还建设了广东省首个面向5G技术的物联网和智慧城市应用示范区，首期成功投放了一批自动驾驶出租车车队。

此外，黄埔区还不断探索“掌上办公”模式。单宁伟称，全区公职人员可以使用手机在“掌上黄埔”上办公，实现全区公职人员集中高效调度；企业可以通过“掌上黄埔”反映问题。推出企业筹建APP，实时关联全区252个企业筹建项目，实施精准服务。创新智感安防区建设，通过AI监测危险行为、环境异常情况，实现智能预判、智能处置。深化完善区-镇街-村居三级联动的网格化基层治理体系，实现联勤联动。构建“四呼四应”智慧呼应机制，做到民有所呼、党政必应，街镇有呼、部门必应，企业有呼、服务必应，党有呼唤、全民响应。

“离成功最近的地方之一”

将数据应用引入城市治理，也带来营商环境优化。

单宁伟介绍，广州市黄埔区对企业实行“全链条”服务，在企业的全生命周期每个阶段都有创新举措。

他举例称，企业开办期“一网通办，一窗通取”，零成本、半天办结“照、章、银、税、社保、公积金”，比肩全球企业开办最快的新西兰；

今年黄埔区创立了“创新创业‘金钥匙’”服务牌，用“一匙”帮企开办、“一码一库”助企旺产达业。“黄埔创新创业‘金钥匙’”构筑了企业全生命周期服务体系，提供从开办、筹建到经营管理乃至人才服务、政策兑现等全链条服务。实行“一企一码一图”，通过建立企业成长画像智能服务系统，为企业生成专属二维码和流程图，为企业全生命周期提供“金钥匙”专员“保姆式”VIP政务服务，跟踪落实企业各阶段需办理的业务，提供相关咨询辅导、并协助办理相关申办手续。政府部门通过扫码，可协同联动为企业排忧解难。

在政策兑现方面，他表示，黄埔区启动运行了全国首个具有自主知识产权的政策兑现信息服务系统，在全国率先公开承诺政策兑现限时办结，将16个部门、53项政策、421项兑现事项“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”，平均兑现时间21个工作日，最短仅8.5个小时，相比传统政策兑现模式效率提升4倍以上。累计完成4万余宗拨付，通过真金白银帮助企业降低成本，5000多家企业受益。

“我们跟企业座谈，为什么他们觉得黄埔区是他们离成功最近的地方之一？他们觉得黄埔的政策落地性非常强，政府可以说到做到，精准推送各类政策。”他说。

打通数据壁垒、并联审批流程

当前，政府各部门之间的“信息孤岛”仍不同程度存在，影响行政效率与公众办事体验，如何将“群众跑路”向“数据跑步”转变？

单宁伟对此表示，黄埔区通过打通数据壁垒、整合审批事项，整个区域社会治理能力提升，相关改革已走在全市前列。他举例称，比如在企业投资领域方面，黄埔区将八部门涉及的38个行政审批事项集中在一起，交由行政审批局一枚印章管审批，仅是这一领域壁垒打通，已让社会和企业各方受益很大。

他还举例称，黄埔区对企业投资建设项目全链条进行改革，将审批流程“并联”“合并”等进行优化再造，同样的材料不需要在不同事项上重复提交，推行电子证照的应用。壁垒打通以后，仅企业筹建中，从拿地到拿到施工许可证这一环节，审批需时就从以往的110个工作日缩短为12个工作日。

“打通信息壁垒，把数据利用起来，可以有效推动整个社会治理能力、社会治理体系的提升。”单宁伟强调。

采写：实习生王凡南都记者刘嫚发自北京

文章由易车号作者提供