重启车市“涡轮”：政策先行推补贴 “国三”车型淘汰

（原标题：疫情下的大消费报告｜重启的车市“涡轮”： 政策先行推补贴 “国三”车型淘汰 拉动百亿元消费需求）

疫情下，汽车消费放缓同时面对暂时触顶的增量需求，如何推动存量市场，加速高排放老旧机动车淘汰成为关键，而作为新能源汽车推广急先锋的北京，再次给出解决方案。

北京市人民政府近日发布《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案（2020-2021年）》（以下简称《方案》），对报废或转出本市高排放老旧机动车车主给予政府补助，引导汽车生产企业对报废或转出本市的高排放老旧机动车并更换新车的车主给予企业奖励。在乘用车信息联席会秘书长崔东树看来，此次补贴将加速推进老旧车淘汰，在减少机动车排放污染的同时，优化机动车存量结构，促进换购消费。

补贴助推“国三”淘汰

据了解，2011年起，北京市便开始实施老旧机动车淘汰更新政策。北京市人民政府官网在2019年7月发布一篇政策问答中称，“高排放老旧机动车”是指在本市登记注册的“国一”和“国二”排放标准轻型汽油车。与当时的定义不同，本次《方案》中提到的“高排放老旧机动车”是指在北京市登记注册的“国三”排放标准汽油载客汽车和汽油载货汽车。

不过，不同于“国一”、“国二”排标准车型，大部分“国三”车型尚未到报废年限。根据我国汽车报废的相关规定，私家车报废条件为行驶里程达到60万公里；大货车强制报废年限为10年，最高可再延缓5年。按照北京市开始实行国三和国四排放标准时间（2005年12月和2008年3月）计算，目前上路行驶的“国三”排放标准货车，均未达到15年强制报废标准，同时，“国三”排放标准私家车行驶里程很少能达到60万公里。

业内人士表示，提前鼓励报废“国三”排放标准汽车，主要目的是为实现打赢蓝天保卫战的目标。目前，北京市“国三”排放标准车型，排放的挥发性有机物和氮氧化物分别占汽油车排放的10%。据测算，将该排放标准车型更换为“国六”排放标准车型，单车挥发性有机物和氮氧化物可减排90%。

实际上，随着北京市全面实施国六排放标准，“国三”排放标准车型报废问题备受关注。北京市生态环境局发布通知显示，2020年1月1日起，在北京市销售和登记注册的轻型汽油车和其余行业重型柴油车须满足国六b阶段标准要求。

《方案》显示，2020年4月1日-2021年12月31日，报废或转出本市高排放老旧机动车可享受政府补助。在指定期间内报废符合规定的老旧车辆最高可获得2.2万元补贴，转出最高补贴为1.1万元。2021年补贴额度为2020年的80%。

北京商报记者了解到，近年来老旧车辆报废更新速度趋缓。乘联会发布数据显示，2018年北京报废更新和转出汽车总量仅为43万辆，下滑8.5%。“此轮‘国三’车型更新补贴政策实施，将有效改善这种局面。”汽车行业专家颜景辉表示。

百亿元消费待释放

事实上，除满足环保要求，《方案》也将刺激汽车消费。2018年，国内新车销量28年来首次下滑，中国车市销量进入调整期。中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）预测，2020年国内车市将依旧低迷。

同时，突发的新冠肺炎疫情更加重了车市压力。数据显示，受疫情影响，今年一季度国内汽车产销量分别为347.4万辆和367.2万辆，同比分别下降45.2%和42.4%。中汽协相关负责人表示，仅考虑国内因素，今年下半年汽车行业应该能够恢复至去年同期水平，但仍难以弥补一季度和上半年的损失，今年汽车销量或负增长。

“《方案》是促进汽车消费的好办法。”在崔东树看来，由于北京有机动车限购措施，因此北京汽车市场主要通过换购增量，尤其是在目前消费需求被抑制的情况下，出台补贴政策有助于一部分持币观望的消费者的需求释放。

数据显示，2019年购车群体中新增换购比例，相比2017年比重由10%增至23%，增购人群增至7%，高收入群体及一线城市消费者增换购需求旺盛。这意味着，存量市场正在释放。

“预计大部分‘国三’车型车主会选择换购，此次更新车辆的规模至少可达25万辆。”崔东树表示，按照北京消费水平偏高特征来看，如果按新车售价20万元计算，估计将有500亿元的消费拉动效果。

值得注意的是，北京于2005年12月30日开始实施“国三”排放标准，2008年3月1日起升级国四标准。一位二手车经销商告诉北京商报记者，“国三”排放标准执行时间较短，保有量较低，因此促进换购效果有一定限制。相比“国三”车型，“国四”车型保有量更高，也赶上车市增长高峰，如果能进一步推进“国四”车型更换，对新车市场还是二手车市场的促进作用会进一步提升。

优惠加补贴引客流

实际上，受疫情影响，各经销商开始卖力促销刺激市场消费，希望将消费者购车意愿转化为成交订单。在各4S店加大新车优惠力度的同时，老旧车补贴政策落地，也为车市吃了颗定心丸。数据显示，目前北京市机动车保有量达640万辆，其中“国三”排放标准车型约23.3万辆，约占汽油车保有量的4.4%。

政策带动下，各家车企反应迅速，试图通过换量市场促进新车销售。作为北汽集团下属合资企业，北京现代推出三大举措，包括在政府补贴基础上再给出企业补贴，现有置换政策补贴最高可达5万元，同时置换购买北京现代全系车型更可享0首付优惠。

此后，多家车企也相继推出补贴政策。北京商报记者了解到，目前广汽丰田、上汽大众、英菲尼迪、长安福特等多家品牌，在本次北京老旧车淘汰补贴政策出台，先后加码补贴、保险、置换、优惠等政策。

“疫情期间店里客流受到不小影响，车主对新车、换购都出现迟疑。”一位合资品牌经销商负责人表示，为刺激消费，店内一直在加大优惠引客源。“政策出台后，厂家也加大补贴力度，现在新车优惠比之前还要大，这将促进客户到店换购。”他说道。

市民王女士对北京商报记者表示，得知有国三车有淘汰补贴后，便开始在二手车市场询价。“现在4S店有置换补贴，加上报废补贴，只能卖几千元的旧车，现在可以换来几万元的新车优惠，这笔账还是很划算。”上述负责人表示，“国三”排放标准车型需要报废，我们可以帮助车主全流程办理。车主报废旧车后也需购买新车，现在有高额换购补贴加上报废补贴，再加上疫情期间优惠大，换购新车正是时候。”北京商报记者 刘洋 刘晓梦/文并摄

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